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關于《中華人民共和國家庭教育促進法》《江蘇省家庭教育促進條例》貫徹實施情況的調研報告
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2022年11月


為了摸清我市各級婦聯組織全面貫徹實施《家庭教育促進法》和《江蘇省家庭教育促進條例》,推進家庭教育工作的現狀,分析存在問題,落實進一步深化家庭教育工作的有效舉措,今年,通過專題工作匯報、召開座談會議、深入實地走訪等形式,開展了專項調研,形成以下調研報告。

一、基本情況

近年來,我市各級婦聯組織深入學習貫徹習近平總書記關于注重家庭家教家風的重要論述,牢牢把握立德樹人根本任務,落實“雙主體”責任要求,推動家庭教育促進工作取得了良好的工作成效。

(一)堅持頂層設計與試點先行雙軸共轉,織密家庭教育“服務網”

一是高位謀劃,明確工作方向。推動將“婦女與家庭建設”“兒童與家庭”作為市“十四五”婦女兒童發展規劃的重點任務,構建家庭教育良好發展藍圖;在組織對全市近30萬個未成年人家庭進行問卷調查,準確了解需求建議、充分研究論證的基礎上,精準制發“社區全域、父母全程、家庭全類型”的“三全”社區家庭教育支持行動實施方案,并納入市委深改委2021年改革工作要點和黨史學習教育“我為群眾辦實事”項目;聯合市法院、市教育局印發《實施意見》,為“失職父母強制親職教育”工作提供有力指導。二是普法宣傳,營造社會氛圍。面向各級婦聯干部,通過專家解讀會、工作部署會、骨干培訓會等形式;面向廣大家長,通過家長學校、婦聯網站、微信公眾號等平臺,線上線下開展“一法一條例”進社區、進學校、進機關、進企業、進網絡活動,營造學法用法的濃厚氛圍。三是試點先行,樹立活動標桿。確立54個社區先行試點,第一時間組織培訓,建立并落實定期督查指導和“月月報、季季曬”制度,在迅速打造一批成熟家庭教育試點社區的基礎上,組織召開“巾幗助力‘雙減’讓家更有力量”全市現場觀摩會,指導各試點社區按照 “紅、黃、藍、綠”四色,一戶一檔進行分類管理,相應提供替代性、補充性、支持性、普及性家庭教育指導。

(二)堅持打造平臺與建優隊伍有效融合,建強家庭教育“主陣地”

一是做實精品工程。在全面推進村(社區)家長學校建設的基礎上,打造科學家教進萬家“十百千萬”工程,全市每年開展10次以上主題活動,建設了100多個家庭教育指導中心,培育了上千戶家教指導中心戶,引領了上萬戶家庭重視、學習家庭教育。二是創優指導陣地。聯合教育、民政、衛健、司法等部門專業力量,整合精干師資,創辦“梔子花講堂”線上線下課堂,堅持問題導向,分年齡段和不同專題制定“課程表”,為廣大家庭提供實時的、有針對性的、持續的家庭教育分類指導和服務。三是建強工作隊伍。各級婦聯積極引導、發動,建立由社區婦聯干部為主導、社區工作人員為主力的家庭教育工作者隊伍;建立由網格員、社區能人、熱心家長、五老和物業工作人員等組成的家教志愿者隊伍,兩支隊伍在社區家庭教育工作中發揮著重要作用;聯合相關部門建立“快樂媽媽讀書會”講師團、青少年心理健康教育講師團,服務全市家庭教育。

(三)堅持典型引領與特別關愛同向發力,激活家庭教育“動力源”

一是培植文明家庭典型。深化“最美家庭”“五好家庭”發現和評選工作,聯合相關部門開展“書香家庭”、“綠色家庭”、“品質家庭”評選活動,推出了20批次近1000戶事跡突出、群眾認可、溫暖人心的先進家庭典型。通過創設“最美家庭”工作室、建立“最美家庭聯盟”,使“最美”精神可學習、可示范、可推廣,綻放在基層。二是發揮示范引領作用。征集匯編《社區家庭教育優秀案例》,培樹一批科學教子典型,開展“榜樣家教進社區”巡講活動,帶動更多家長扛起家教主體責任。組織開展“親子共讀”、家庭教育輔導講座、交流研討等活動,推進家校合作、家園共育,為全市家庭教育活動提供專業化的指導。三是開展特別關愛服務。摸排基層留守、流動兒童,特別是長期隔代撫養、以及監護缺失等兒童,鏈接社會組織,并發動巾幗志愿者,為他們提供跟蹤幫扶,邀請他們一起參加親子閱讀書社、各類安全守護主題實踐活動。聯合民政局等單位開展暑期公益夏令營、冬日暖陽關愛活動等,引導孩子們自尊、自立、自強,更加健康、快樂地成長。今年已啟動實施“泰享愛? 童欣行”關愛服務留守兒童民生實事項目,實現困境留守兒童關愛全覆蓋。

(四)堅持一地一品與主題活動相輔相成,搭建家庭教育“全鏈條”

一是一地一品打造特色品牌。泰興的關愛留守女童“心蕊媽媽”5+模式、靖江的“流動繪本”、興化的“興聯心”平安家庭學校、海陵的“父母成長日記”、姜堰的家庭教育“12334”工作法、高港的“三全合力 益童成長”等一地一品牌活動,推動形成了“扎根社區、工作聯動、融入生活、貼近百姓、見諸日?!钡纳鷦泳置?。二是項目孵化培植服務品牌。將家庭教育納入公益創投項目申報工作,上爭“好爸美媽?幸福一家”項目資金14萬元,通過一季一主題、一節一活動,輻射帶動更多家庭分享家教經驗;將家庭教育納入公益社工項目,形成了“小蝌蚪護蕾計劃”、“童享童樂”等一批服務品牌;將家庭教育納入“五個100?在你身邊”巾幗志愿服務,開展了“托起朝陽?創想未來”、“科學家教‘爸’氣十足”等一系列特色活動;將家庭教育納入女科技人才揭榜掛帥項目,推動女教育工作者研究形成科學家教成果。三是突出主題做優活動品牌。先后開展“弘揚家國情?禮贊新時代”“ 傳承好家風 書香潤鳳城”“書香飄萬家”等家風家教系列主題活動,今年5月9日至15日全國首個家庭教育宣傳周開展“送法進萬家 家教伴成長”主題活動,通過愛心義賣、普法沙龍、揭牌授牌、成立隊伍聯盟、發放親子護照等活動大力宣傳科學家教理念,引導家長注重言傳身教,科學教子。廣泛征集提煉推廣好家風、好家訓,定期舉辦家風故事會、家規評議會、家庭風采展等豐富多彩的群眾性文化活動,通過說、唱、演、舞等群眾喜聞樂見的形式,讓中華民族傳統家庭美德浸潤人心。被全省推廣的“愛心儲蓄罐,傳承好家風”公益項目在關愛困境兒童的同時,更將助人自助、積善積福的傳統美德播撒至千家萬戶。

二、存在問題

近年來,我們在家庭教育方面雖然取得了一些成績,但還存在一些問題和不足。

(一)思想認識還需加強。從法律來講,家庭教育已經從家事上升為國事,但仍將家庭教育單純視為傳統家事的陳舊理念尚難轉變。

(二)協同機制不夠完善。既協同配合、又分工明確的工作聯動機制尚未建立,家庭教育指導工作的專業化、系統性推進仍需加強。

(三)師資力量相對薄弱。雖已培植了一批專兼職家庭教育指導工作者,但數量仍還缺乏,專業水平也有待提升。

(四)工作經費有所缺乏。無法滿足實時的、針對性強的、日趨多樣化的家教指導和服務工作需求。

三、改進措施

家庭教育關乎千家萬戶福祉。下一步,我們將以此執法檢查為新起點,進一步貫徹落實好“一法一條例”,整合資源、凝聚合力、協同推進,奮力書寫培育時代新人、打造家庭幸福高地的泰州答卷,以實際行動和優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

(一)以更優機制推動協同育人,架好“第一座橋梁”。進一步加強與教育、民政等部門的協調配合,努力形成政策聯通、平臺聯用、陣地聯享、力量聯合、工作聯動的“五聯”工作機制,全力打造家庭學校社會三位一體、線上線下相互融合的家庭教育指導服務體系。進一步加強與法院、檢察院、公安局、民政局等部門的聯系協調,聯合制訂下發一個實施辦法,掛牌一批家庭教育指導中心,確定一批家庭教育服務機構,建設一支家庭教育指導團隊,推進在涉未成年人案件中加強家庭教育指導工作。

(二)以更強力度深耕家庭教育,建好“第一所學?!?。將“一法一條例”納入婦聯“八五”普法規劃重要內容,以案釋法、以事說法,引導更多家庭自覺尊法學法守法用法。加強家庭教育師資培訓,建優由家庭教育專家、志愿者構成的立體化服務團隊,為家庭提供專業指導服務。深化“三全”社區家庭教育擴面提質行動,年內培植新增20個試點社區,通過召開現場觀摩推進會,以會代訓提升工作質效。整合家教資源,持續開辦線上線下社區家庭教育“梔子花講堂”,傳遞科學的家教理念。

(三)以更高標準強化示范引領,培優“第一任老師”。深化拓展尋找“最美家庭”、評比“五好家庭”、“書香家庭”等各類典型家庭活動,廣泛征集、宣講“身邊的榜樣家教”,激發廣大家庭傳承美德、踐行家庭文明新風的內在自覺,持續做實做優“傳承好家風 書香潤鳳城”、“書香飄萬家”等主題實踐活動,開通“鳳城家風號”公交特色品牌線路,實現“車輪停在哪里,家風教育陣地就到哪里”的宣教格局,推動以好家風淳民風促社風。

(四)以更實舉措傾情關愛服務,扣好“第一??圩印?。做實“泰享愛? 童欣行”關愛服務留守兒童民生實事項目,呼吁全市各級婦女干部、婦女先進、巾幗志愿者等爭做困境兒童的社會媽媽,通過日常探訪、生活照顧、心靈交流、捐資助學等行動,長情陪伴困境兒童健康成長。抓住“六一”兒童節、寒暑假等契機,提供線上線下關愛服務,做實“愛心儲蓄罐”公益項目。繼續開展“冬日暖陽”、“夏令營”、“研學營”“護蕾行動”等豐富多彩的關愛活動,進一步營造兒童健康成長的社會環境。

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